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印度是如何看待亚投行的

2016-01-16 CF40 中国金融四十人论坛
编者按

去年10月,中国金融四十人论坛组织了“CF40一带一路+环球访问计划”的第一期访问,走访了“一带一路”沿线多个国家。小编将为您陆续带来访问组的考察笔记。


今天,亚投行在全世界的期待中正式开门营业,我们与您一起深入印度,了解印度的基础设施建设情况,以及印度对亚投行的看法。


在印度,CF40学术顾问、社科院世经政所研究员余永定、CF40学术委员、北京大学国发院副院长黄益平、CF40高级研究员管涛、CF40秘书长王海明一行访问了印度财政部、印度储备银行、基础设施发展金融公司、中国驻印大使馆以及中国在印度企业的分公司,并在印度国家应用经济研究院与来自印度财政部、发展中国家研究与信息系统的官员与智库专家进行座谈。本文由CF40研究部撰写,转载请注明出处。



印度基础设施投资的空间仍然很大


CF40代表团访问了印度基础设施发展金融公司(Infrastructure Development Finance Company, IDFC),与IDFC董事总经理、首席执行官Vikram Limaye,IDFC Bank首席执行官Rajiv Lall,以及IDFC Bank首席经济学家Indranil Pan进行座谈。


据Rajiv Lall介绍,IDFC致力于为印度的基础设施建设提供融资以及咨询,在印度的角色类似于中投与国开行的综合体。


  • 印度政府非常重视基础设施的建设

据IDFC的专家们介绍,与中国类似,印度也有自己的五年计划。在上一个五年计划中,印度对基础设施投资的目标是5000亿美元,最终实现了4000亿美元,而这已经是印度有史以来在基础设施方面实现的最高投资额,这其中有私人部门的积极贡献。


在现行的十二五(2012-2017)五年计划中,印度计划投资基础设施1万亿美元,但现在看来已经很难达到目标,能保持上一个五年计划的投资规模已属难得。


  • 印度当前处于基础设施项目的调整期

在2002-2010期间,印度经历了一波投资热潮,基础设施投资占GDP的比例从2002年的2%到了2010年的8%。在此期间,基础设施建设中私人部门投资发挥了重要作用,但融资依然来自银行体系尤其是国有银行。


2010年后,私人部门退出了基建投资,基建投资与GDP的比例也随之下降。基础设施投资的放缓造成了其他行业的产能过剩,如钢铁、水泥、电力设备等行业。因此,印度当前处于一个调整期,国有银行和私人的基础设施项目都需要修复资产负债表,降低杠杆率;政府的监管机制和纠纷处理机制也需要改进。


  • 印度基建投资的下滑与政策上的不确定性有很大关系

印度投资与GDP的比率在2008年接近34%的最高水平,在2010年下降到了32%,随后两年进一步下跌到30%。在此期间投资的下降固然有利率上升的因素,但这并不足以解释投资率下滑的全部。


Rajiv Lall认为,政策上的不确定性也是一个重要因素。基础设施建设作为准公共品,回报率不高,而私人投资则要求一定的回报,这个平衡很难把握,需要政府和私人资本之间有着精准的制度设计以及稳定的政府监管。但是,在私人资本介入印度的基础设施建设过程中,政府出台的政策、规定增加了合规上的不确定性,项目征地的进程也比预想的要更为艰难。


  • 政府关于环境保护的要求上调也造成很多项目搁浅,投资者信心受挫

在一些项目中,政府没能兑现开始时的承诺。政府的劝说导致了一些银行贷款的发放,给银行的资产负债表带来了压力。根据印度储备银行的数据,印度基础设施领域的坏账率明显高于其他领域。


印度建言:亚投行应利用自身的信誉“借力打力”


IDFC的专家们认为,世界银行这样的公共融资机构已经不再重视信贷支持,而是醉心于打造自己的资产负债表。这就给了类似亚投行的多边投资机构发挥作用的舞台。


印度财政部官员Dinesh Sharma认为,亚洲基础设施投资银行(AIIB)和金砖国家新开发银行(NDB)是新崛起的两大发展银行,AIIB或将成为新的亚开行,而NDB或将承担起世行的角色。这两个机构的庞大资金实力会给既有机构带来挑战。亚洲地区有极大的融资需求,在既有机构无法满足胃口的情况下,新机构能发挥很大作用。


Rajiv Lall认为,“一带一路”沿线的国家可以分为两种:

  • 经济整体薄弱的国家;

  • 经济较为成熟的国家。

对于这两类国家,亚投行应采用不同的融资安排。像土耳其、阿塞拜疆、印度和印度尼西亚这样经济上相对成熟的国家,亚投行 不需要提供贷款,而是可以考虑提供一些增信的机制,引入国际市场的私人融资。


Rajiv Lall建议,在运作模式上,亚投行应该成为大型的资产管理公司,像私募基金一样从有条件的国家和地区(如中东、俄罗斯、中国等)筹集第三方资金。亚投行的自由资金应该成为一个“引子”,借力打力,这样才能最大限度发挥亚投行的信誉优势,尽可能吸收广泛的社会资源,共同服务“一带一路”项目。采用这种模式的话,亚投行不用投入太多资金,也不需要建立庞大繁冗的体制、机构,而第三方资金则可以借助亚投行的信用,获得较好的收益。


筹集的资金可分为两种:

  • 债权投资基金,亚投行除了对项目进行信用分析和等级评估,还应该提供一定的资本金,来提升该基金发行债券的信用评级。亚投行还可以帮助第三方投资者根据自身的需要来鉴别、甄选项目,匹配相应的债券。


  • 股权投资基金,也可以采用类似的模式,即亚投行作为资产管理公司筹集第三方股权,并成为该项目的重要投资者。


中国金融四十人论坛

  “中国金融四十人论坛”(CF40)是一家非官方、非营利性的独立智库,专注于经济金融领域的政策研究。论坛成立于2008年4月12日,由40位40岁上下的金融精锐组成,即“40×40俱乐部”。   本智库的宗旨是:以前瞻视野和探索精神,致力于夯实中国金融学术基础,研究金融领域前沿课题,推动中国金融业改革与发展。

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